Quy trình thực hiện khiếu nại, khiếu kiện về tái định cư và cơ chế giải quyết
Phàn nàn và khiếu nại liên quan đến vấn đề tái định cư có thể được phản ánh thông qua hai kênh:
- Kênh chính thức: UBND từ cấp xã tới cấp tỉnh.
- Ban khiếu nại độc lập do Ban quản lý dự án Thủy điện Trung Sơn (BQLDATĐTS) lập ra.
Kênh 1: Quy trình khiếu nại thông qua UBND từ cấp xã tới cấp tỉnh:
Bước 1: Nếu cá nhân nào có khiếu nại về bất kỳ khía cạnh nào của chương trình tái định cư và sinh kế, người đó có thể khiếu nại bằng miệng hoặc bằng văn bản lên chính quyền xã. UBND xã sẽ giải quyết khiếu nại trong vòng 15 ngày kể từ ngày tiếp nhận khiếu nại.
Bước 2: Nếu người khiếu nại không ý với với quyết định trong bước 1, người đó có thể khiếu nại lên UBND huyện trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận được quyết định trong bước 1. UBND huyện sẽ đưa ra quyết định trong vòng 15 ngày.
Bước 3: Nếu người khiếu nại không đồng ý với quyết định ở cấp huyện, người đó có thể khiếu nại lên UBND tỉnh trong vòng 45 ngày kể từ ngày nhận được quyết định của UBND huyện. UBND tỉnh sẽ đưa ra quyết định trong thời gian được quy định bởi Luật pháp Việt Nam.
Bước 4: Nếu người khiếu nại không đồng ý với quyết định của UBND tỉnh, khiếu nại sẽ được trình lên Tòa án huyện trong vòng 45 ngày kể từ ngày nhận được quyết định của UBND tỉnh. Tòa án huyện sẽ đưa ra quyết định trong thời gian được quy định bởi Luật pháp Việt Nam.
- Việc khiếu nại được tiếp nhận bằng miệng (tiếng Việt hoặc tiếng dân tộc địa phương) hoặc bằng văn bản.
- Tổ An toàn xã hội của BQLDATĐTS sẽ hỗ trợ (a) lưu trữ tất cả hồ sơ khiếu nại và báo cáo trong quá trình giám sát hàng tháng và giải quyết kịp thời, (b) miễn cho những người có đăng ký thường trú trong các cộng đồng chịu tác động bởi dự án các khoản lệ phí hành chính hoặc pháp luật liên quan đến việc tiến hành khiếu nại.
- Việc giải quyết khiếu nại sẽ diễn ra trong một khoảng thời gian giới hạn theo luật định.
- Trong quá trình hòa giải, BQLDATĐTS sẽ đảm bảo rằng hội đồng giải quyết khiếu nại giải quyết kịp thời trong bước thứ 2 và 3 trình bày ở trên.
- BQLDA đảm bảo rằng những người khiếu nại sẽ được trao cho quyền lựa chọn chấp nhận hòa giải hoặc tìm kiếm biện pháp giải quyết khiếu nại ở cấp cao hơn.
Kênh 2. Quy trình khiếu nại độc lập: Ban quản lý Thủy điện Trung Sơn (BQLTDTS) đã thành lập một ban giải quyết khiếu nại độc lập với cơ chế giải quyết khiếu nại hợp pháp. Tổ bảo vệ an toàn xã hội (TBVATXH) của BQLTDTS sẽ cung cấp báo cáo giám sát hàng tháng cho ban này để ban này có thể giám sát tất cả những phàn nàn và khiếu nại. Bước 1: Người dân muốn khiếu nại, khiếu kiện có thể tiếp cận Cán bộ quan hệ cộng đồng (CRO), là một bộ phận của Nhóm an toàn Trung Sơn. CRO sẽ chuyển vấn đề này cho các thành viên liên quan của Nhóm an toàn Trung Sơn để giải quyết. Bước 2: Nếu người khiếu nại không đồng ý với giải quyết ở bước 1 sẽ được sắp xếp gặp trực tiếp người đứng đầu của Nhóm an toàn Trung Sơn- người sẽ giải quyết vấn đề cùng với những người đứng đầu các phòng ban khác trong BQL TDTS, các nhà thầu và chính quyền địa phương. Bước 3: Nếu người khiếu nại không đồng ý với giải quyết của người đứng đầu Nhóm an toàn Trung Sơn, Ban khiếu nại độc lập (IGP) sẽ tiếp nhận trường hợp này. IGP bao gồm người đứng đầu Nhóm An toàn Trung Sơn, và ít nhất một thành viên của Ban chuyên gia môi trường và xã hội (PoE).Ban này có thể bao gồm thêm các thành viên khác như các tư vấn giám sát độc lập môi trường và xã hội, chuyên gia kĩ thuật hoặc một tổ chức phi chính phủ. Ban sẽ được chủ trì bởi Trưởng ban của BQLTDTS và có thể nhận lời khuyên độc lập từ các tư vấn hoặc chuyên gia theo ý muốn. Những phàn nàn mà IGP nhận được sẽ được công bố công khai. IGP sẽ lắng nghe phàn nàn đó trong một cuộc họp trực tiếp có sự tham gia của người phàn nàn và người cố vấn hay người đại diện của họ. IGP sẽ công khai kết quả một cách nhanh chóng sau khi cân nhắc và một thành viên của IGP sẽ được đại diện để thông báo kết quả cho người phàn nàn theo cách thức và ngôn ngữ phù hợp. IGP sẽ họp hàng quý để xem xét lại tất cả những phàn nàn được giải quyết bởi CRO và người người đứng Nhóm an toàn Trung Sơn, đồng thời thảo luận về những phàn nàn chưa giải quyết xong. IGP cũng có thể được triệu tập bởi bất kì cá nhân thành viên nào để giải quyết những vấn đề khẩn cấp mà không thể chờ đến buổi họp thường kì tiếp theo. Hiệu quả của quá trình khiếu nại độc lập và IGP sẽ được đánh giá trong đánh giá giữa kì RLDP và, theo quy định quản lý thích ứng, biện pháp thay thế có thể được thiết lập để cải thiện sự thực thi và sự giải đáp. Lưu ý: Phàn nàn hoặc khiếu nại bằng ngôn ngữ tiếng Việt, ngôn ngữ dân tộc thiểu số hoặc bằng văn bản được nhận thông qua nhiều nguồn khác nhau, bao gồm:
Tổng hợp
Tổng hợp khiếu nại và giải quyết khiếu nại hạng mục Xây dựng (Từ 01/01/2011 đến 31/12/2016)
TỔNG HỢP KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI (Từ 01/01/2011 đến 31/12/2016) Hạng mục Mục Số lượng Hình thức khiếu nại, tố cáo Đơn thư Bằng miệng HẠNG MỤC XÂY DỰNG Số khiếu nại nhận…
TỔNG HỢP KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI (Từ 01/01/2015 đến 31/10/2016)
Hạng mục Mục Số lượng Hình thức khiếu nại, tố cáo Đơn thư Bằng miệng Khu vực lòng hồ huyện Quan Hóa Số khiếu nại nhận được 27 13 14 Số khiếu nại đã giải quyết 27 Số khiếu…